要闻

　　一、为推动高质量发展创造更加公平高效充满活力市场环境

　　日前，市委副书记、市长殷勇到市市场监管局调研。他强调，作为服务全市高质量发展的综合管理部门，市市场监管局要深刻把握中国特色社会主义市场经济的基本内涵和主要特征，按照市委市政府部署要求，立足首都城市战略定位，积极以深化监管改革破解难题，大力推进市场监管体系和监管能力现代化，为推动首都高质量发展创造更加公平高效、充满活力的市场环境。

　　殷勇来到指挥调度中心，察看市场监管数据中台，了解全市市场监管数字化改革、数据治理能力提升、助力经营主体高质量发展、一体化综合监管改革、智慧监管基础能力建设等工作推进情况。座谈会上，市市场监管局负责人汇报了重点工作开展情况。

　　殷勇充分肯定近年来全市市场监管系统各项工作取得的成效。他指出，市场监管部门在社会主义市场经济体系建设中发挥着最基础、最关键、最突出的作用，肩负着保障市场机制高效运转、优化资源配置的重要责任。要充分认识和把握构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义和实践要求，坚持和落实“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦经营主体关切、持续优化营商环境，进一步提升市场运行效率、促进公平竞争，激发市场活力、规范市场秩序，推动生产要素有序流动和高效配置。

　　殷勇强调，要结合当前市场监管工作重点，突出处理好综合执法与行业管理、现场监管与非现场监管、市级垂直管理与区级属地管理、执法与治本、人员素质与科技赋能的关系。坚持将服务理念寓于监管中，发挥执法对行业的规范引导作用，进一步以监管促进发展。强化综合执法与行业管理部门协同联动，进一步规范涉企执法行为。发挥典型案例的警示震慑效应，实现查处一案、警示一批、规范一片。强化数字技术赋能，用好人工智能等新技术，大力推广非现场监管，进一步提高监管质效。要坚持改革精神，对于监管难题勇于打破思维定势，敢于较真碰硬，善于由点及面、举一反三，通过深化体制机制改革，破除发展障碍。要深化食品药品全链条安全监管，强化特种设备和产品质量安全监管，及时排查整治安全隐患，保护消费者合法权益，坚决防范化解风险、守牢安全底线。

　　殷勇要求，要持续加强党的建设，纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纠治群众身边不正之风和腐败问题，确保学习教育取得实效。加强干部队伍专业素养和履职能力建设，打造一支政治强、业务精、作风硬的市场监管“铁军”。

　　企业

　　一、本市启动市场准入壁垒清理整治行动

　　今年5月到10月，市发改委、市商务局、市市场监管局联合开展市场准入壁垒清理整治行动。记者昨天从市发改委获悉，即日起，北京面向经营主体和市民征集15类市场准入壁垒清理整治行动问题线索。

　　这15类线索分别是：国家层面已放开但地方仍在审批;审批依据法律效力不足;行业壁垒造成准入规则不平等;政府监管能力不足不敢进行审批;违规扩大审批范围、变更或增设审批条件;审批权下放形成区域间市场壁垒;对外地企业设置准入限制;违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理措施要求，违规设置外资企业准入限制;因新业态新领域监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责;准入要求设置矛盾，互为前置条件;告知承诺制审批要求不清晰不透明加大经营风险;准入标准过高、审批流程过长;无故拖延审批或已经获得审批但政府拒绝办理其他相关手续;与国家发改委已通报的违背市场准入负面清单典型案例类似的违规情况;其他违背市场准入制度要求的情形。

　　市发改委相关负责人介绍，经营主体和人民群众如掌握这些方面问题线索，可通过两个渠道反映，相关情况需实事求是、有具体细节。其一是国家发展改革委门户网站“有违全国统一大市场建设问题线索征集”专栏(网址：www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/);其二是通过北京市发改委，联系电话为010-55590681.收件地址为北京市通州区运河东大街55号院体改处，电子邮箱为tigaichu@fgw.beijing.gov.cn。邮件、信件请在显著位置标明“市场准入壁垒清理整治”。

　　记者了解到，国家发改委前不久也已经会同商务部、市场监管总局联合启动市场准入壁垒清理整治行动，全面清理和废除妨碍市场准入的各种不合理规定和做法，让“非禁即入”落地生根。根据安排，各地要推动地方性法规、规章、行政规范性文件清理，开展市场准入壁垒线索征集，扎实推动核实整改。

　　二、本市再获批两项国家级智能制造标准应用试点

　　近期，本市再次成功获批两项国家级智能制造标准应用试点项目。此外，本市承担的第一批4项国家级智能制造标准应用试点将于今年完成验收。

　　近日，国家标准化管理委员会、工业和信息化部联合遴选公布了第二批智能制造标准应用试点项目名单。本市成功获批其中两项试点项目，包括“建材行业智能制造标准应用试点”和“核设施DCS装备智能制造标准应用试点”。全国首个国家级“建材行业智能制造标准应用试点”以行业智能化发展需求为抓手，推动《智能制造能力成熟度模型》等智能制造国家标准在建材行业落地应用，同时加强建材行业智能制造国家标准研制，辐射带动行业上下游智能化发展。而全国首个国家级“核设施DCS装备智能制造标准应用试点”基于核电厂数字化仪控系统(DCS)作为核设施“大脑”和数据中心的独特优势，创新融合智能制造和核工业控制系统等标准，形成适用于核设施DCS装备制造标准集群，将着力构建“DCS+工业互联网”新业态，建设“透明”工厂，推动核电、核燃料等领域向高端化、智能化、绿色化发展。

　　记者了解到，本市承担的第一批4项国家级智能制造标准应用试点将于今年完成验收。例如，“生物医药智能车间/工厂建设标准应用试点”经过建设，构建了覆盖研发、生产、质控全价值链的智能标准体系，优化完善了8项生物医药智能制造解决方案，形成了10余项行业内典型标准应用案例，推动生物医药智能制造车间/工厂实现多维突破，包括：实现数控化率90%以上，联网率/数据自动采集率80%以上，生产效率提高20%以上，产品不良品率降低20%以上，运营成本降低20%以上，单位产值能耗降低10%以上等。

　　下一步，市市场监管局将会同相关部门，指导相关企业完成试点建设任务，做好项目验收，确保取得实效。

　　基层

　　一、14家医疗机构违规使用医保被罚

　　市医保局近日公布一批行政处罚结果，14家医疗机构因存在超量开药、重复收费、过度检查等违规使用医保基金行为被罚款。

　　此次处罚涵盖社区卫生服务中心等多种类型医疗机构，违法行为主要集中在将非医保费用纳入结算、重复收费和超量开药三类。其中，首都医科大学附属复兴医院月坛社区卫生服务中心因违规结算医保基金，受到119397.69元的处罚，是此次被罚款金额最高的医疗机构。

　　部分专科医院违规行为较为突出。朝阳区桓兴肿瘤医院存在过度检查等问题;北京开阳中医医院存在过度诊疗等问题;北京民众护理院存在过度诊疗、超量开药、重复收费等四项违规行为。

　　14家违规的医疗机构也已追回相关违规涉及的医保基金。市医保局表示，将持续强化医保基金监管，通过专项检查和大数据筛查等手段打击欺诈骗保行为，保障医保基金安全规范使用。