要闻

　　北京市政协十四届一次会议隆重开幕魏小东作常委会工作报告

　　尹力刘淇郭金龙张晓明殷勇李伟李秀领杜德印刘伟到会祝贺

　　昨天上午9时，政协北京市第十四届委员会第一次会议在北京会议中心隆重开幕。

　　大会主席团常务主席魏小东向大会作十三届市政协常委会工作报告。

　　中共中央政治局委员、中共北京市委书记尹力，中共中央政治局原委员、中共北京市委原书记刘淇，中共中央政治局原委员、中共北京市委原书记郭金龙，全国政协副秘书长张晓明，中共北京市委副书记、代市长殷勇，市人大常委会主任李伟，市人大常委会党组书记李秀领，市人大常委会原主任、第十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员杜德印，市委副书记刘伟到会祝贺。

　　大会主席团常务主席、大会秘书长崔述强主持开幕会。在主席台前排就坐的还有大会主席团常务主席张家明、程红、卢彦、王红、林抚生、刘忠范、陈军、燕瑛、王金南。

　　魏小东受政协北京市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作。他回顾了2022年和过去五年工作，指出，2022年，在中共北京市委坚强领导下，政协北京市委员会以迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神为主线，认真落实市第十三次党代会决策部署，紧扣关乎“国之大者”的首都工作协商议政、凝心聚力。聚焦学习贯彻中共二十大精神强化思想政治引领，聚焦首都高质量发展的重大问题协商议政，聚焦发挥统一战线组织功能广泛凝聚共识，聚焦贯彻落实中央政协工作会议精神开展“回头看”，为推动政协事业接续发展夯实了基础。五年来，市政协在中共北京市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，为推进首都治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献，谱写了新时代人民政协事业发展的新篇章。

　　魏小东指出，今后五年是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期。新时代赋予人民政协新使命，新征程召唤政协组织新作为。对新一届北京市政协工作的建议是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持人民政协为人民，落实市第十三次党代会决策部署，聚焦助推新时代首都发展，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好发挥专门协商机构作用，助力协商民主广泛多层制度化发展，与全市人民一道，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，进一步形成生动实践，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章贡献力量。

　　魏小东指出，2023年，要把学习贯彻中共二十大精神与学习贯彻中央经济工作会议精神、市委十三届二次全会精神结合起来，推动学习贯彻持续走深走实。紧扣全市中心工作发挥专门协商机构作用，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步广泛凝心聚力。要按照发展全过程人民民主要求完善政协工作制度机制，进一步完善政协政治协商格局，不断提高协商议政质量。要着眼夯实履职基础加强政协自身建设。

　　魏小东指出，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征。我们要增强责任意识和担当精神，紧密团结各党派团体和各族各界人士共同奋斗，为实现中共二十大描绘的宏伟蓝图、推进北京率先基本实现社会主义现代化汇聚磅礴力量。要固守团结奋斗圆心，深化团结联谊工作，履行凝聚共识职能，勇于发扬斗争精神，在新时代新征程上更好齐众心、汇众力、聚众智，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　大会还书面听取了政协北京市第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。

　　中共北京市委、市人大常委会、市政府领导游钧、孙梅君、陈健、莫高义、夏林茂、付文化、杨晋柏、靳伟、孙军民、赵磊、杜飞进、齐静、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、张清、侯君舒、张建东、隋振江、亓延军、于英杰、谈绪祥，市高级人民法院、市人民检察院领导寇昉、朱雅频，市人大常委会秘书长刘云广，市人大常委会党组成员于军，以及王宁、杨艺文、杨斌、司马红、韩昱出席开幕会。

　　市人大常委会召开主任会议李伟主持 李秀领出席

　　昨天上午，市人大常委会召开主任会议。市人大常委会主任李伟主持会议，市人大常委会党组书记李秀领出席。

　　会议听取了关于各代表团分团活动时对市十六届人大一次会议各项名单草案、大会选举办法、市人大专门委员会的设立及其人选表决办法等提出意见情况的通报，决定提请预备会议、主席团第一次会议审议。

　　会议强调，开好今年的市人代会对保持首都经济社会持续健康发展，率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步具有十分重要的意义。要加强党的全面领导，严明换届纪律、会议纪律、工作纪律，确保大会风清气正。切实履职尽责，紧扣中心工作，认真审议好各项报告，积极提出高质量议案建议，多建睿智谋事之言、多献务实管用之策。精心组织，加强统筹协调，高标准做好各项组织服务保障工作，开成一次团结民主、务实高效的大会。

　　企业

　　尹力看望市政协委员并参加界别联组会时强调推动“五子”联动形成叠加效应 不断提高首都经济发展质量效益魏小东主持

　　昨天下午，中共北京市委书记尹力看望了参加市政协十四届一次会议的部分委员，并参加界别联组会，听取委员就“坚持‘五子’联动融入新发展格局，扎实推动首都经济高质量发展”主题提出的意见建议。他指出，“五子”联动是市第十三次党代会作出的重要部署，是我市立足党中央战略布局和自身资源禀赋，积极探索融入新发展格局的有效途径，是推动经济高质量发展的有力抓手，对率先基本实现社会主义现代化必将形成坚实支撑，我们要坚定不移向前推进，推动“五子”联动形成叠加效应，不断提高首都经济发展质量和效益。大会主席团常务主席魏小东主持。

　　参加联组会的委员来自民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟、无党派人士、工商联、科技、经济等界别。现场气氛热烈，委员争相发言。“硬科技是一国或地区引领创新驱动发展的‘杀手锏’。”曹先彬委员第一个拿起话筒，开门见山就大力发展硬科技提出3点建议。随后，王东、李昕、宋坪、王喆、刘船、屈庆超、陈小晶、马春秀、吴宜夏、刘东晖、黄轶、相均泳等12位委员就推进中关村新一轮先行先试改革、支持新型研发机构发展、纵深推进“两区”建设、推动京津冀产业链创新链深度融合等主题提出了意见建议。尹力认真倾听记录，称赞大家发言内容翔实、反映情况具体、意见建议中肯，听了很受启发，要求现场各相关部门认真研究吸纳。

　　尹力代表中共北京市委对市政协全体委员表示衷心感谢。他指出，一年来，市政协自觉坚持党的领导，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，倾力服务冬奥会、疫情防控等大事要事，高质量完成市委交办的重点协商任务，各项工作富有成效。各界委员认真履职尽责，为新时代首都发展作出了贡献。

　　尹力指出，国际科技创新中心建设是党中央在科技强国建设中赋予我们的重大责任，要充分发挥教育科技人才资源优势，在实现高水平科技自立自强上作出应有贡献。摆在首位的是打造国家战略科技力量，要建好在京国家实验室，开展“卡脖子”关键核心技术攻关。高质量发展更要靠创新驱动，要全力推进中关村新一轮先行先试改革，促进产学研深度融合。科技创新说到底看人才，要深入推进高校“双一流”建设，打造高水平人才高地。

　　尹力指出，“两区”建设本质上是为国家开放发展探路先行，要用好这一高水平开放平台，着力提升国际循环质量和水平。核心任务是制度创新，要在对接国际规则先行先试、深化服务业扩大开放、提升自贸区质效上集中发力，力争在投资贸易便利化、金融服务、知识产权等领域有突破。把制度创新的红利体现在营商环境上，增强外企在京发展信心。坚持清单化管理、项目化推进，争取再落地一批重磅外资项目。

　　尹力指出，建设全球数字经济标杆城市是构筑未来竞争新优势的战略先手棋，要通过数字赋能产业、赋能城市、赋能生活，打造数字经济发展“北京样板”。数字基础设施是基石，要积极布局人工智能、量子信息、区块链、算力建设等。赋能产业是关键，要重点推动信息服务业质和量双提升，促进数字经济与实体经济深度融合，支持形成更多头部企业。赋能城市主要是智慧城市建设，建好城市大脑，投放更多新应用场景。赋能生活要在数字医疗、数字化社区等方面进一步破题，让市民分享数字红利。

　　尹力指出，以供给侧结构性改革创造新需求是扩大内需的重要路径，要以更加有力的措施释放首都大市场潜能。促进居民消费复苏，支持住房改善、新能源汽车等消费。以国际消费中心城市建设为主抓手，提升国际商圈品质，发展首店经济，挖掘文化消费潜力。发挥航空“双枢纽”作用，吸引更多入境游和全球要素资源。扩大有效投资，吸引更多社会资本参与，加快生产性服务业发展。加快推进城市更新行动，抓好老旧小区改造。全力推进乡村振兴，打造农业中关村。

　　尹力指出，京津冀协同发展是国家大战略，要主动发挥“一核”辐射带动作用，打造我国高质量发展新增长极。疏解非首都功能是“牛鼻子”，必须坚持不懈抓好。城市副中心建设要重点围绕“3+1”主导功能抓好项目落地。积极构建现代化首都都市圈，“通勤圈”通过完善区域快线、延伸公共服务，形成同城化效应;“功能圈”重在唱好京津“双城记”，支持河北雄安新区建设;“产业圈”把加强产业链供应链安全作为新突破点，优化产业布局。

　　尹力指出，各级政协组织和广大政协委员要在推动新时代首都发展中主动担当、奋发有为，更好把人民政协制度优势转化为首都治理效能、发展动能。市委将一如既往地重视和支持政协工作，为政协委员更好履职提供良好环境。

　　中共北京市委副书记刘伟，市委常委游钧、孙梅君、陈健、莫高义、杨晋柏、孙军民，大会主席团常务主席张家明、程红、卢彦、王红、刘忠范、燕瑛、王金南分别参加分组讨论，听取委员意见建议。市委常委靳伟、赵磊，大会主席团常务主席崔述强、林抚生、陈军，大会副秘书长韩昱参加界别联组会。

　　基层

　　西城区：以发展治理新成效 展现“红墙先锋”新作为

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。作为首都功能核心区和党中央所在地，立足红墙边，北京市西城区坚决把深入学习宣传贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，坚持以新时代首都发展为统领，大力践行“红墙意识”、坚决当好“红墙先锋”，以凝心聚力、踔厉奋发的坚定姿态和有力行动，推动核心区各项工作精彩亮相。

　　2022年，西城区坚定不移强服务、保平安、战疫情、促发展、稳经济、惠民生。2022金融街论坛及金融街建设与发展30年活动成功举办，钟鼓楼周边第五立面品质提升工程精彩亮相，广安体育馆改造为简易发热门诊……西城区广大党员干部心系“国之大者”的使命担当，以发展治理新成效展现“红墙先锋”新作为。

　　在全力服务保障首都功能上担当西城职责

　　过去一年，西城区紧扣首都功能核心区战略定位，以当好“红墙卫士”的使命自觉，全力维护核心区安全稳定。高标准完成北京2022年冬奥会和冬残奥会开闭幕式参演、火炬传递等保障任务。坚持以服务保障党的二十大为主线，完善平战转换、协调联动、运转高效的工作体系，数万名“西城大妈”等群防群治力量穿梭在街头巷尾，圆满完成了城市运行、交通保障、环境整治、氛围营造等各项工作。

　　推进城市韧性提升，全面消除燃气管线占压重大隐患，开展道路空洞检测和海绵化改造，新建升级10座小型消防站、2座实现120急救进驻。荣获北京首批“国家食品安全示范城市”称号，群众安全感满意度全市领先，城市安全运行基础更加巩固。

　　“谢谢你们，这真是送来了‘及时雨’!” 73岁的寇河周收到社区发放的防疫包，里头是口罩、药品、抗原试剂盒、温馨提示卡等，装得满满当当。随着疫情防控进入新阶段，面临新形势、新任务，西城区积极回应群众所需所盼，提前谋划、系统安排，自去年12月9日起启动“健康送万家”活动，分批次为全区45万户家庭和8000家“七小”门店送上健康防疫包，让大家“手中有药、心中不慌”。

　　2022年，西城区紧紧依靠全区人民筑起疫情防线，有力应对了疫情冲击。《致敬每一位西城人》一封信，言辞恳切温暖，数小时内便收获点赞45万余次。心怀大局的西城人民、心有责任的驻区企业和广大无私奉献的一线抗疫工作者一同，政民携手打造出抗疫“同心圆”。加开急救专线电话，号召全区街道社区居民开展“西城好邻居 我‘药’守护您”爱心接力活动，疫苗接种累计超402万剂次……西城区坚持人民至上、生命至上的情怀使命，最大限度保障辖区人民的生命安全和身体健康。

　　在探索减量背景下高质量发展路径上形成西城实践

　　西城区始终坚持以新时代首都发展为统领，不断释放“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大发展潜力，把金科新区、北交所、“两区”建设等发展新机遇转化为实实在在的发展成果，成功走出了一条减量发展背景下高质量发展新路径。

　　从大杂院居民区到国家金融管理中心，金融街以北京市0.02%的面积贡献全市近40%的金融业增加值。2022金融街论坛年会恰逢金融街建设与发展30年，作为党的二十大后在京举办的首个国家级、国际性专业论坛，全球近400位重量级嘉宾发言，发布研究报告、案例汇编等项目成果18项，签署战略合作、投融资等项目协议10项，全球合作倡议9项，国际化参与程度提级升格，线上点击量达14.6亿人次。

　　论坛开幕前，正值北交所开市一周年。一年来，西城区积极担起属地责任，当好服务管家，制定出台服务保障国家金融管理中心建设意见等政策措施，首发“服务北交所十条”，首签与北交所长期战略合作协议，首建“北交所金融街服务基地”，首创“产融媒”合作一体化平台，全方位服务保障北交所发展，营造以北交所为核心的资本市场生态。

　　在金融街的辐射带动下，西城区2022年全区地区生产总值预计实现5600亿元，新增“两区”项目170个，预计投入1498亿元，服贸会“两区”重大项目签约155亿元，排名全市第一，新引入10余家头部企业，累计引入155家重点金融科技企业和专业服务机构。

　　同时，西城区坚持把新版北京城市总规、核心区控规落地落细作为重要抓手，持续推进“疏整促”专项行动，纵深推进街区保护更新、背街小巷环境精细化整治提升，扎实推进老城整体保护与复兴，以“绣花”功夫塑造高品质城市。

　　去年，天宁寺桥近5000平方米的桥下空间完成改造，变身“公共活力空间”。这是全市首个多元复合的既有桥下空间提升利用试点项目，预计今年4月对外开放。

　　“这里以前是单位的停车场、公交场站和市政养护站点，影响大伙通行，利用率也低。现在经过改造，‘灰色’变‘彩色’，整个空间看起来活力满满。”家住附近的居民鲍女士说。如今，儿童游乐区、综合运动区、配套服务区功能鲜明，星球造型的钢筋滑梯延伸至沙坑、蓝灰色系的篮球场缀以明黄色的秋千，吸引了不少路过居民围观、拍照。

　　2022年，西城区超额完成35家住宿业转型提升和10.7万平方米违法建设拆除，西长安街街道成为全市首个全面完成架空线入地的街道，完成1100户申请式退租，启动白塔寺宫门口东西岔全市首个直管公房申请式换租项目，地安门外大街、旧鼓楼大街实现精彩亮相，西单更新场、菜市口西片区被评为首届北京城市更新“最佳实践”。

　　日前，西城区历史文化名城保护委员会2022年会顺利召开，历史文化名城“金名片”焕发新风采。现代科技赋能古都保护，“万象中轴”数字体验项目让历史文化“活”起来。云南新馆等项目完成修缮，杨椒山祠等9个项目全力推进，国立蒙藏学校旧址本体修缮及周边环境整治项目实现竣工。第二批文物建筑活化利用计划全面展开，泰安里成为全国首个文物活化利用信用融资项目。“白塔夜话”“京剧发祥地”“会馆有戏 京彩西城”品牌活动影响力不断升级。

　　在实现人民对美好生活向往上写好西城答卷

　　在西城区广外街道新居西里街角，新开的儿童空间里嬉闹欢笑声不断。整体造型形似天宁寺古塔的八角形，蓝色调的地面搭配可爱的卡通动物图案，“梅花桩”“跳房子”等传统儿童游艺镶嵌其间。经过“适儿化”改造，这处绿地已成为名副其实的乐园。

　　为解决小区周边活动空间匮乏的问题，社区与蓟城山水一拍即合。据天宁寺南里社区党委书记雷学娟介绍，“我们社区有议事协商的基础，这回也多次召开议事协商会，居民、建设方一块儿，大家一起决定设计细节、施工扰民、开放后的日常管理等问题。”在天宁寺南里社区，大家不仅商量出了儿童乐园，还商量出了“4小时公益时间”“天南蓝”志愿服务队等措施，解决的问题一个接一个。日前，该社区获评“全国先进基层群众性自治组织”。

　　西城区深化“该不该、能不能、怎么办”改革，切实解决好群众急难愁盼问题、精准满足好群众“七有”要求、“五性”需求，让居民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。推动“接诉即办”形成新的实践，强化历史遗留问题攻坚，让部门围着社区转、社区围着问题转，更好实现“带动群众一起办”“有事大家商量着办”，构建社会治理共同体。

　　养老服务体系更贴心精准。将263个社区划分为68个就近精准的基本养老公共服务网格，打造社区养老服务“总服务台”。织密“父母食堂”服务网络，安装“一键呼”1.8万部，养老服务基础设施实现10分钟全覆盖。探索建立云诊疗服务模式，4家机构已具备“云诊疗”服务能力。

　　教育更加优质均衡有温度。全年新增义务教育学位1万个，每个学区各增加2所初中学区派位学校，每个学区初中派位学校达到10所。大力发展“小而精”“小而美”特色校，推进校园整体规划设计。“点餐到校”引入少年宫、科技馆特色课程，被教育部列为“双减”十大经验之一向全国推广。围绕“四小”问题破解，实施“跳动校园”计划，用一根跳绳牵动学生体质逆袭，2022年度学生体测结果全市第一。

　　绿色成为城市靓丽底色。新增茶马游园、白纸坊智能体育公园等绿地9300余平方米，完成34公里慢行林荫道路建设和玫瑰公园、南礼士路公园全龄友好型公园改造，群众身边绿色空间不断拓展。细颗粒物(PM2.5)年均浓度预计为32微克/立方米，达到历史最好水平。

　　结语

　　未来，西城区将不断深化拓展“红墙意识”内涵，以推动实施“红墙先锋工程”为牵引，系统谋划、整体推进全区各项工作，以“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精神状态，奋力推动西城区在北京率先基本实现社会主义现代化进程中干在实处、走在前列。

　　打通居家养老服务的“最后一米”

　　当前，养老问题的重要性日益凸显。来自少数民族界的市政协委员、首都医科大学附属北京同仁医院老年医学科主任医师刘琦已连续多年关注这一话题。今年，她提案的焦点是打通居家养老服务的“最后一米”。

　　刘琦说，我国居家养老服务起步较晚，居家养老服务供给数量和质量有待提升;居家养老者对居家养老服务的接受度不一。因为供需不协调，有些时候，一方面是政府及社会各方在想方设法为老人提供各种服务，另一方面却是老人享受不到近在家门前的各种温暖和帮助，这就是人们形容的“养老服务最后一米接不上”的难题。为了消灭这“一米的距离”，不少地方探索“多业态+养老”融合发展模式，比如“物业+养老”“金融+养老”“快递+养老”等，但效果不尽如人意。在刘琦看来，要从根本上解决这个问题，就要从制度上着手，整合各方力量，以软实力换空间，进一步延伸服务之手。

　　她建议，未来可以对家政人员进行上岗培训，培训的主要内容包括医疗常识、营养搭配等，既可满足部分老人的需求，也能稳定居家养老服务队伍。同时，她还建议招募退休医务人员加入社区医疗服务团队，在充实社区医疗服务机构的力量、提高居家老人就医质量的同时，也能有效避免突发事件造成的医疗资源挤兑。此外，要灵活充分发挥社区养老驿站的作用，使其既成为满足老人娱乐、康复需求的场所，又是养老服务人员的集结站、物资和餐饮服务的准备站。